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教育動態(tài)
四川省人民政府關(guān)于印發(fā)四川省深化考試招生制度改革實施方案的通知

川府發(fā)〔201620


各市(州)人民政府,省政府各部門、各直屬機構(gòu):

《四川省深化考試招生制度改革實施方案》已經(jīng)省人民政府第98次常務(wù)會議審議通過,并報教育部備案?,F(xiàn)印發(fā)你們,請遵照執(zhí)行。

 

           四川省人民政府

            2016418


 四川省深化考試招生制度改革實施方案

  考試招生制度是國家基本教育制度。改革開放以來,我國考試招生制度不斷改進完善,為提高教育質(zhì)量、提升國民素質(zhì)、促進社會縱向流動、服務(wù)國家現(xiàn)代化建設(shè)發(fā)揮了重要作用,為學(xué)生成長、國家選才和社會公平作出了歷史性貢獻,其權(quán)威性、公正性得到了社會普遍認可。當前,經(jīng)濟社會發(fā)展對培養(yǎng)多樣化高素質(zhì)人才提出更高要求,人民群眾對接受優(yōu)質(zhì)、公平和多樣的教育提出更高期盼。但現(xiàn)行高等學(xué)校考試招生制度在評價標準、選拔方式等方面還存在一些突出問題,一定程度上導(dǎo)致了唯分數(shù)論、學(xué)習(xí)負擔過重、學(xué)生選擇性不夠和過度偏科等,影響了學(xué)生的全面發(fā)展和創(chuàng)新實踐能力的培養(yǎng),迫切需要進一步深化改革。

  黨的十八屆三中全會對考試招生制度改革作出重大戰(zhàn)略決策,國務(wù)院《關(guān)于深化考試招生制度改革的實施意見》(國發(fā)〔201435號,以下簡稱《實施意見》)進行了全面部署。省委十屆四次全會對推進考試招生制度改革提出了明確要求。為貫徹落實中央決策部署,根據(jù)國務(wù)院《實施意見》要求,結(jié)合我省實際,制定本實施方案。

  一、總體思路

  按照國務(wù)院《實施意見》確立的指導(dǎo)思想、基本原則和總體目標,從有利于促進學(xué)生健康發(fā)展、有利于科學(xué)選拔各類人才、有利于維護社會公平出發(fā),突出問題導(dǎo)向,堅持立德樹人,把促進學(xué)生健康成長作為改革的出發(fā)點和落腳點,深入推進素質(zhì)教育,培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人;堅持把促進公平公正作為改革的基本價值取向,著力完善規(guī)則,切實保障考試招生機會公平、程序公開、結(jié)果公正;堅持把促進科學(xué)選拔人才作為改革的重點任務(wù),積極穩(wěn)妥推進考試招生制度改革。圍繞《實施意見》提出的主要任務(wù),按照“先專項改革、探索試點,再綜合改革、全面推進”的原則,循序漸進,分步實施,到2021年形成分類考試、綜合評價、多元錄取的考試招生模式,健全促進公平、科學(xué)選才、監(jiān)督有力的體制機制,構(gòu)建銜接溝通各級各類教育、認可多種學(xué)習(xí)成果的終身學(xué)習(xí)“立交橋”。

  二、實施步驟

  第一步(2016年至2017年):逐年擴大高職單招等現(xiàn)有分類考試形式的招生規(guī)模,逐步擴大 “文化素質(zhì)+職業(yè)技能”考試的試點專業(yè)。2016年起,普通高考開始分步使用全國統(tǒng)一命題試卷,并恢復(fù)外語聽力考試;2017年起,普通高考各科全部使用全國統(tǒng)一命題試卷。逐步推進招生錄取機制改革。

  第二步(2018 年至2021年):從2018年秋季新入學(xué)的高一年級開始,實施全省統(tǒng)一的普通高中學(xué)業(yè)水平考試、綜合素質(zhì)評價和高考綜合改革,2021年按高考綜合改革方案進行錄取,初步形成基于統(tǒng)一高考和高中學(xué)業(yè)水平考試成績、參考綜合素質(zhì)評價的多元錄取模式。2021年起,高職院校入學(xué)考試調(diào)整至每年春季進行,并全面推行“文化素質(zhì)+職業(yè)技能”評價方式。

  三、主要任務(wù)

?。ㄒ唬嵤└咝=y(tǒng)一考試招生綜合改革。

  建立基于統(tǒng)一高考和普通高中學(xué)業(yè)水平考試成績、參考綜合素質(zhì)評價的多元錄取機制,打破唯分數(shù)論,增加學(xué)生選擇權(quán),促進學(xué)生全面而有個性地發(fā)展。適時制定出臺我省高考綜合改革實施方案。

  1.改革高校招生考試科目設(shè)置。

  從2021年開始,統(tǒng)一高考考試科目設(shè)置為語文、數(shù)學(xué)、外語3門,各科滿分仍為150分,不分文理科,外語科目提供兩次考試機會,取最好成績計入總成績。

  考生總成績由統(tǒng)一高考的語文、數(shù)學(xué)、外語3個科目(必考科目)成績和高中學(xué)業(yè)水平考試3個科目(選考科目)成績組成。高中學(xué)業(yè)水平考試3個科目由考生根據(jù)本人興趣特長和擬報考學(xué)校及專業(yè)要求,從思想政治、歷史、地理、物理、化學(xué)、生物等普通高中學(xué)業(yè)水平考試科目中選擇,成績按等級賦分,其分值和等級劃分、計分辦法在我省高考綜合改革實施方案中作出具體規(guī)定。

  2.完善普通高中考試評價制度。

  普通高中學(xué)業(yè)水平考試和綜合素質(zhì)評價是高考改革的重要組成部分,學(xué)業(yè)水平考試成績作為學(xué)生畢業(yè)和升學(xué)的重要依據(jù),綜合素質(zhì)評價結(jié)果作為學(xué)生畢業(yè)和升學(xué)的重要參考。為確??荚嚦煽兒驮u價結(jié)果可信可用,制定出臺我省完善普通高中學(xué)業(yè)水平考試和綜合素質(zhì)評價的辦法,從2018年秋季新入學(xué)的高一年級開始實施。

  為引導(dǎo)學(xué)生認真學(xué)習(xí)每門課程,避免嚴重偏科,同時分散備考壓力,減輕過重學(xué)習(xí)負擔,《普通高中課程方案(實驗)》所設(shè)定的科目均列入學(xué)業(yè)水平考試范圍,每門課程學(xué)完即考。從2018年秋季新入學(xué)的高一年級起,計入高考總成績的學(xué)業(yè)水平考試科目實行全省統(tǒng)一命題、統(tǒng)一組織考試、統(tǒng)一評卷、統(tǒng)一公布成績,確??荚嚦煽冋鎸嵖尚?。

  科學(xué)確定學(xué)生綜合素質(zhì)評價內(nèi)容,改進評價方式和評價過程,嚴格程序,突出寫實記錄,加強公示,強化監(jiān)督,全面真實反映學(xué)生綜合素質(zhì)情況。

  3.建立綜合評價錄取機制。

  高校招生依據(jù)考生高考總成績(3門必考科目+3門選考科目),參考其綜合素質(zhì)評價情況(包括學(xué)生思想品德、學(xué)業(yè)水平、身心健康、藝術(shù)素養(yǎng)、社會實踐等5個方面),擇優(yōu)錄取。

  高校對考生高中學(xué)業(yè)水平考試科目的報考要求和綜合素質(zhì)評價使用辦法,提前向社會公布。

  (二)深化高職院??荚囌猩母?。

  加快推進高職院校分類考試。為適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展對技能人才的需要,同時有利于高職院校選拔適合自身培養(yǎng)目標的人才,又使學(xué)生能夠選擇適合自己的教育,高職院??荚囌猩c統(tǒng)一高考相對分開,推行“文化素質(zhì)+職業(yè)技能”評價方式。從2021年開始,高職院??荚囌猩鷷r間安排在當年春季。普通高中畢業(yè)生報考高職院校,文化素質(zhì)成績使用高中學(xué)業(yè)水平考試成績,參加職業(yè)適應(yīng)性測試;中職學(xué)校畢業(yè)生報考高職院校,參加文化基礎(chǔ)與職業(yè)技能相結(jié)合的測試。高職院校根據(jù)有關(guān)規(guī)定確定報考條件和錄取標準,并提前在招生章程中公布,以“文化素質(zhì)+職業(yè)技能”成績?yōu)榛疽罁?jù),參考普通高中學(xué)生綜合素質(zhì)評價或中職學(xué)生思想品德評價情況擇優(yōu)錄取。學(xué)生也可參加統(tǒng)一高考進入高職院校。

  2021年前,高職單招和職教對口招生兩類入學(xué)考試時間和錄取辦法不變,逐步擴大“文化素質(zhì)+職業(yè)技能”考試的試點專業(yè)類別,加大技能測試成績在錄取中所占權(quán)重。高職單招文化素質(zhì)考試由省教育考試機構(gòu)統(tǒng)一命題,統(tǒng)一評分標準,招生學(xué)校組織實施,考試科目為語文、數(shù)學(xué)、英語3科,由招生學(xué)校根據(jù)不同專業(yè)的培養(yǎng)目標確定各科成績所占權(quán)重;職教對口招生文化考試科目不變,已進行職業(yè)技能測試的專業(yè)類別不再組織專業(yè)綜合考試。高職單招的職業(yè)適應(yīng)性測試和職業(yè)技能測試由招生學(xué)校組織進行;職教對口招生的職業(yè)技能測試,由省教育考試機構(gòu)組織制定考試大綱,逐步實行按專業(yè)大類統(tǒng)一布點、委托有條件的高職院校負責實施。

  逐年擴大高職單招等現(xiàn)有分類考試形式的招生規(guī)模,2017年分類考試招生計劃達到高職院校招生計劃總數(shù)的60%左右。

 ?。ㄈ┻M一步完善招生錄取政策和辦法。

  1.提高農(nóng)村和貧困地區(qū)高考升學(xué)率。逐步縮小不同區(qū)域、城鄉(xiāng)之間學(xué)生接受高等教育機會的差距,大力實施國家農(nóng)村貧困地區(qū)定向招生專項計劃和我省地方高校招收農(nóng)村學(xué)生專項計劃,積極支持高校面向邊遠、貧困、民族等地區(qū)實施招收農(nóng)村學(xué)生專項計劃,省屬院校繼續(xù)招收免費師范生,努力增加我省貧困地區(qū)農(nóng)村學(xué)生進入重點高校人數(shù)。進一步落實和完善進城務(wù)工人員隨遷子女就學(xué)和升學(xué)考試的政策措施。

  2.進一步減少和規(guī)范高考加分。為了引導(dǎo)每一個學(xué)生全面而有個性發(fā)展,糾正少數(shù)人片面追求高考加分的傾向,確保教育公平,嚴格執(zhí)行教育廳、省民族宗教委、公安廳、省體育局、省科協(xié)2015年制定的《關(guān)于進一步減少和規(guī)范高考加分項目和分值的實施意見》,取消體育特長生等所有鼓勵類加分項目,取消除烈士子女、少數(shù)民族考生等項目外的所有扶持類加分項目。

  3.改進高校招生錄取方式。逐步增加高校和學(xué)生的雙向選擇機會,減少高分考生落榜,全面推進和完善平行志愿投檔模式,積極創(chuàng)造條件逐步取消高校招生錄取批次。藝術(shù)體育類專業(yè)招生,在進一步完善以學(xué)校為單位按專業(yè)大類劃線投檔辦法的同時,積極探索“一檔多投”的錄取模式。

  4.完善高校招生選拔機制。健全招生章程發(fā)布機制,高校按規(guī)定要求每年將涉及考試招生的相關(guān)事項,在招生章程中實事求是、明確清晰地載明并提前向社會公布。健全招生錄取監(jiān)督機制,加強學(xué)校招生委員會建設(shè),充分發(fā)揮其管理和監(jiān)督作用??赏ㄟ^聘請社會監(jiān)督員巡視高校測試、錄取現(xiàn)場等方式對招生工作實施第三方監(jiān)督。建立考試錄取申訴機制,及時回應(yīng)處理各種問題。建立招生問責制,由校長簽發(fā)錄取通知書,對錄取結(jié)果負責。

  認真落實教育部《關(guān)于進一步完善和規(guī)范高校自主招生試點工作的意見》,進一步規(guī)范程序和辦法,自主招生考核統(tǒng)一安排在高考結(jié)束后、高考成績公布前進行。

  5. 拓寬社會成員終身學(xué)習(xí)通道。探索構(gòu)建銜接溝通各級各類教育、認可多種學(xué)習(xí)成果的終身學(xué)習(xí)“立交橋”。加快構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育銜接溝通體系,在具有中等職業(yè)學(xué)歷教育資格的中職學(xué)校實行自主招生,逐步提高??聘呗氃盒U惺罩新毊厴I(yè)生比例、本科高校招收專科高職院校畢業(yè)生比例、高職院校招收有實踐經(jīng)歷人員比例。對中職畢業(yè)生中符合一定條件的技能拔尖人才,經(jīng)相關(guān)高職院??己撕罂擅庠囦浫?。探索成人高??荚囌猩母?,研究制定我省實施方案,逐步實行彈性學(xué)制、寬進嚴出。研究制定學(xué)分互認和轉(zhuǎn)換的實施意見,試行普通高校、高職院校、成人高校、自學(xué)考試及其他教育形式之間學(xué)分轉(zhuǎn)換,探索建立多種形式學(xué)習(xí)成果的認定轉(zhuǎn)換制度。鼓勵省內(nèi)高校單獨招收殘疾考生,增加殘疾考生等特殊群體的升學(xué)機會;積極創(chuàng)造條件,為殘疾考生等特殊群體平等報名參加各類考試提供便利。

  6. 完善中小學(xué)招生入學(xué)辦法。均衡發(fā)展九年義務(wù)教育,進一步完善義務(wù)教育免試就近入學(xué)的具體辦法,建立更加科學(xué)、明晰、便捷的義務(wù)教育招生入學(xué)秩序,破解義務(wù)教育擇校難題??偨Y(jié)推動學(xué)區(qū)制管理和九年一貫對口招生。制定高中階段考試招生改革實施意見,改進高中階段學(xué)??荚囌猩绞?。全面推行將初中畢業(yè)考試與高中階段學(xué)校招生考試合并進行的辦法,推行考試科目成績等級呈現(xiàn)方式。逐步建立基于初中學(xué)業(yè)水平考試成績、結(jié)合綜合素質(zhì)評價情況的多元錄取機制。堅持實行優(yōu)質(zhì)普通高中招生名額合理分配到區(qū)域內(nèi)初中的辦法。

  (四)建立健全考試招生監(jiān)督管理機制。

  深入實施高校招生“陽光工程”,健全規(guī)范有效的信息公開制度,進一步擴大信息公開的內(nèi)容和范圍,接受考生、學(xué)校和社會監(jiān)督。健全國家教育考試部門聯(lián)席會議制度,落實各成員單位職責,加強考試安全管理制度建設(shè),構(gòu)建科學(xué)、規(guī)范、嚴密的考試安全體系。健全誠信制度,加強考生誠信教育和誠信檔案管理。建立健全學(xué)校自律機制,嚴格落實各項監(jiān)督管理制度,確??荚嚬健=⒇熑巫肪恐贫?,嚴肅查處違法違規(guī)行為,嚴格追究當事人及相關(guān)人員責任。

  四、保障措施

  深化考試招生制度改革是教育改革的重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié),政策性強、涉及面廣、關(guān)注度高,任務(wù)艱巨而繁重,必須高度重視、合力推進。

 ?。ㄒ唬┘訌婎I(lǐng)導(dǎo)。各級政府及有關(guān)部門和學(xué)校要高度重視考試招生制度改革工作,切實加強領(lǐng)導(dǎo),認真研究落實相關(guān)配套政策和辦法。完善專業(yè)考試機構(gòu)功能,提高服務(wù)能力和水平,確保考試招生各項工作高效、安全、有序?qū)嵤?

  (二)強化保障。完善普通高中辦學(xué)條件,滿足學(xué)校開齊開足課程、開設(shè)豐富多彩選修課的需要。完善國家教育考試基礎(chǔ)設(shè)施,進一步完善標準化考點建設(shè),為命題、組考、評卷、錄取等工作提供全面保障。完善高中考試評價工作信息化管理平臺。

  (三)加強宣傳。多渠道、多形式加強對考試招生制度改革政策措施的宣傳解讀,回應(yīng)社會關(guān)切,讓全社會充分了解和認識改革的根本目的和重大意義,凝聚改革共識,形成良好改革氛圍,確??荚囌猩贫雀母锲椒€(wěn)順利實施。

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